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《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见(征求意见稿)》公开征求意见

为明确机(ji)(ji)制砂(sha)石(shi)产业(ye)(ye)方向(xiang),引导机(ji)(ji)制砂(sha)石(shi)行(xing)(xing)业(ye)(ye)优化(hua)发(fa)展(zhan)布(bu)局,促(cu)进机(ji)(ji)制砂(sha)石(shi)行(xing)(xing)业(ye)(ye)高(gao)质量发(fa)展(zhan),受工(gong)业(ye)(ye)和信息(xi)化(hua)部委托(tuo),中国(guo)(guo)砂(sha)石(shi)协会组织专家(jia)编制了《关(guan)于推(tui)进机(ji)(ji)制砂(sha)石(shi)行(xing)(xing)业(ye)(ye)高(gao)质量发(fa)展(zhan)的若干意见(jian)(初稿(gao))》。日前,中华人民(min)共和国(guo)(guo)工(gong)业(ye)(ye)和信息(xi)化(hua)部原材(cai)料工(gong)业(ye)(ye)司(si)发(fa)布(bu)《关(guan)于推(tui)进机(ji)(ji)制砂(sha)石(shi)行(xing)(xing)业(ye)(ye)高(gao)质量发(fa)展(zhan)的若干意见(jian)(征求意见(jian)稿(gao))》,并公开征求意见(jian)。

《征求意(yi)见(jian)稿》指出(chu):

到2025年(nian),基(ji)本完善(shan)砂石质量保障体(ti)(ti)系(xi),产品(pin)(pin)符(fu)合GB/T 14684《建(jian)设用(yong)砂》和(he)GB/T 14685《建(jian)设用(yong)卵石、碎石》要求,以(yi)机(ji)(ji)制砂I类(lei)产品(pin)(pin)为代表(biao)的高品(pin)(pin)质机(ji)(ji)制砂石比例(li)不断提(ti)高。

年产(chan)500万吨及以上(shang)的(de)机(ji)制砂石(shi)企(qi)业集团生产(chan)集中度(du)达(da)25%。

利用(yong)尾矿、建筑废弃物和石料等(deng)加工的机制砂石,产量占比达30%。

新建(jian)和(he)改扩建(jian)机制砂(sha)石(shi)(shi)企(qi)(qi)业的(de)万吨(dun)(dun)(dun)产品能耗(不含矿山开采和(he)污水处(chu)理(li))不高于(yu)10吨(dun)(dun)(dun)标(biao)煤(以石(shi)(shi)灰石(shi)(shi)等软岩为(wei)原(yuan)料(liao))或不高于(yu)13吨(dun)(dun)(dun)标(biao)煤(以花岗岩等中硬岩为(wei)原(yuan)料(liao)),水耗不高于(yu)1400吨(dun)(dun)(dun),非公(gong)路运输物料(liao)占比达30%,培育(yu)20家(jia)以上智能化(hua)、绿色化(hua)、质量(liang)高、管理(li)好的(de)示范企(qi)(qi)业。

以(yi)机制砂石(shi)的颗粒(li)整(zheng)形、级(ji)配调整(zheng)及节能降耗、综(zong)合利用(yong)等关(guan)键技(ji)术(shu)和工(gong)艺为(wei)重点,鼓励(li)企业进行技(ji)术(shu)创新(xin)和技(ji)术(shu)改造。

开发和推广适合(he)砂石骨料(liao)行业的智能机械设备、控制系统(tong)、检测设备。

优先支持在京津冀、长三角、珠三角等(deng)(deng)环(huan)境敏感区域和国(guo)务院规定(ding)的国(guo)家生态文(wen)明试(shi)验区,充分利(li)用(yong)建筑废(fei)弃物和尾矿等(deng)(deng)当地固废(fei)资(zi)源(yuan)生产(chan)(chan)机(ji)制砂石,统(tong)筹(chou)考虑园区化发(fa)展(zhan),加快第一二三产(chan)(chan)业融(rong)合发(fa)展(zhan)。

强(qiang)化需求牵引,发展高(gao)性能混凝(ning)土或重点工(gong)程所需高(gao)品质砂石骨料,以及污水(shui)处理、耐(nai)磨地坪等工(gong)程所属专用(yong)砂石骨料。

砂(sha)石生产企业要配套建设(she)抑尘收尘、水处理(li)和降噪(zao)措施,防治无组(zu)织(zhi)排放。要回收再(zai)利用废水、细粉(fen)和沉淀(dian)泥浆(jiang),做(zuo)到(dao)粉(fen)尘、废水“近零排放”,实现(xian)绿(lv)色(se)、低(di)碳、循环发展。

鼓励利用尾矿、建筑废(fei)弃物和石(shi)料(liao)等加工生(sheng)产(chan)砂石(shi)骨料(liao),节约一次天(tian)然矿产(chan)资(zi)源。

鼓励对废弃石(shi)矿进行恢复治理(li),发展循(xun)环经济。

综合(he)利用砂石生(sheng)产(chan)(chan)中的石粉和(he)泥粉等生(sheng)产(chan)(chan)水泥、墙(qiang)体(ti)材料、砂浆、环保透水砖(zhuan)等产(chan)(chan)品,实现砂石企业(ye)废水、固(gu)体(ti)废弃物的循环综合(he)再利用,提高资源利用率和(he)附加值。

按(an)照绿(lv)色矿山建(jian)设规范(fan)规划和设计机制砂石矿山。

发展推广集装箱多(duo)式(shi)联运(yun),推行砂石(shi)公路(lu)转铁路(lu)、水路(lu)运(yun)输、封闭式(shi)运(yun)输皮带廊(lang),构建(jian)绿(lv)色物流和绿(lv)色供应链。



 

《征求意见(jian)稿(gao)》全文

关于推进机制砂石行业高(gao)质量发展的若干意见

(征(zheng)求意见(jian)稿)

建设用砂(sha)(sha)石是构筑混凝土骨(gu)架的(de)(de)(de)关键(jian)原料,是年(nian)消耗(hao)自(zi)然资(zi)源很多的(de)(de)(de)大宗建材产(chan)品(pin),随着资(zi)源和(he)(he)(he)环境约束日益(yi)强化,机(ji)制砂(sha)(sha)石逐(zhu)渐成为我(wo)国(guo)建设用砂(sha)(sha)石的(de)(de)(de)主要来(lai)源。我(wo)国(guo)已(yi)成为最大的(de)(de)(de)机(ji)制砂(sha)(sha)石生产(chan)国(guo)和(he)(he)(he)消费国(guo),年(nian)产(chan)量(liang)高达200亿(yi)吨。机(ji)制砂(sha)(sha)石生产(chan)已(yi)由简单(dan)分散(san)的(de)(de)(de)人(ren)工(gong)或半机(ji)械的(de)(de)(de)作坊逐(zhu)步转变为标准化规(gui)模化的(de)(de)(de)工(gong)厂。但机(ji)制砂(sha)(sha)石行(xing)业也(ye)面临着质(zhi)量(liang)保(bao)障能力弱(ruo)、产(chan)业结(jie)构不合理、绿色发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)水(shui)平低等突出问题。为贯(guan)彻落(luo)实《国(guo)务院办(ban)公厅关于促进(jin)建材工(gong)业稳增(zeng)长调(diao)结(jie)构增(zeng)效益(yi)的(de)(de)(de)指(zhi)导(dao)意见》(国(guo)办(ban)发(fa)(fa)〔2016〕34号(hao))、《建材工(gong)业发(fa)(fa)展(zhan)(zhan)规(gui)划(2016-2020年(nian))》(工(gong)信(xin)部(bu)规(gui)〔2016〕315号(hao))和(he)(he)(he)《促进(jin)绿色建材生产(chan)和(he)(he)(he)应(ying)用行(xing)动方(fang)案(an)》(工(gong)信(xin)部(bu)联原〔2015〕309号(hao)),推进(jin)机(ji)制砂(sha)(sha)石行(xing)业高质(zhi)量(liang)发(fa)(fa)展(zhan)(zhan),为工(gong)程质(zhi)量(liang)提升提供有力支撑和(he)(he)(he)保(bao)障,现提出以下意见:

一、总体(ti)要求

贯彻(che)“创新、协调、绿色、开放、共享”的(de)发展理念(nian),以质(zhi)(zhi)量(liang)(liang)和效(xiao)益为(wei)中心,以供给侧结(jie)构性改革为(wei)主线,利用现代信(xin)息技术改造提升砂石产业,着力打造数字(zi)矿山,着力建设智能工厂,着力构建绿色物(wu)流,利用综合(he)标准依(yi)(yi)法依(yi)(yi)规关停落后产能,倒(dao)逼提升质(zhi)(zhi)量(liang)(liang)保障能力和节能减排水平,增(zeng)强本质(zhi)(zhi)安(an)全,调整(zheng)优(you)化结(jie)构布局,加快联合(he)重组(zu),因地制宜发展循环经济,提高全要(yao)素生产率,推进机制砂石产业高质(zhi)(zhi)量(liang)(liang)发展。

到(dao)2025年(nian),基本完善砂石(shi)质(zhi)量保障(zhang)体系,产(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)符合GB/T 14684《建(jian)(jian)(jian)(jian)设用(yong)砂》和(he)GB/T 14685《建(jian)(jian)(jian)(jian)设用(yong)卵石(shi)、碎石(shi)》要求,以(yi)机制(zhi)砂I类产(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)为代表(biao)的(de)高(gao)(gao)(gao)品(pin)(pin)质(zhi)机制(zhi)砂石(shi)比例不(bu)断提高(gao)(gao)(gao)。大多数(shu)县级行政区(qu)布局建(jian)(jian)(jian)(jian)设服务(wu)当地(di)的(de)砂石(shi)加(jia)工(gong)基地(di)或集散(san)中心(xin)。年(nian)产(chan)(chan)(chan)500万吨及(ji)以(yi)上的(de)机制(zhi)砂石(shi)企(qi)(qi)业集团生产(chan)(chan)(chan)集中度达25%。利(li)用(yong)尾矿、建(jian)(jian)(jian)(jian)筑废弃物(wu)和(he)石(shi)料(liao)(liao)等加(jia)工(gong)的(de)机制(zhi)砂石(shi),产(chan)(chan)(chan)量占比达30%。新建(jian)(jian)(jian)(jian)和(he)改扩(kuo)建(jian)(jian)(jian)(jian)机制(zhi)砂石(shi)企(qi)(qi)业的(de)万吨产(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)能耗(不(bu)含矿山开采和(he)污水处理)不(bu)高(gao)(gao)(gao)于(yu)10吨标(biao)煤(以(yi)石(shi)灰石(shi)等软(ruan)岩为原料(liao)(liao))或不(bu)高(gao)(gao)(gao)于(yu)13吨标(biao)煤(以(yi)花岗(gang)岩等中硬岩为原料(liao)(liao)),水耗不(bu)高(gao)(gao)(gao)于(yu)1400吨,非公(gong)路运输(shu)物(wu)料(liao)(liao)占比达30%,培(pei)育20家以(yi)上智能化、绿色化、质(zhi)量高(gao)(gao)(gao)、管理好的(de)示范企(qi)(qi)业。

二、严格质量(liang)管控加(jia)快技术(shu)创新

(一)严格(ge)(ge)质(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)控。强化企业(ye)质(zhi)(zhi)量(liang)(liang)主体(ti)责任,严格(ge)(ge)执(zhi)行产品(pin)(pin)质(zhi)(zhi)量(liang)(liang)标(biao)准,加强产品(pin)(pin)质(zhi)(zhi)量(liang)(liang)控制(zhi),完善质(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)理制(zhi)度,配备合格(ge)(ge)质(zhi)(zhi)量(liang)(liang)检(jian)验(yan)室(shi)和专业(ye)质(zhi)(zhi)检(jian)人员。依据(ju)原料(liao)品(pin)(pin)质(zhi)(zhi)实(shi)施分(fen)级利(li)用,做到优质(zhi)(zhi)优用,提高砂(sha)石产品(pin)(pin)的成品(pin)(pin)率。对成品(pin)(pin)料(liao)分(fen)类或分(fen)仓(cang)储存。建(jian)立生(sheng)产企业(ye)和应用企业(ye)质(zhi)(zhi)量(liang)(liang)联动(dong)机制(zhi),强化标(biao)准执(zhi)行力度,严格(ge)(ge)产品(pin)(pin)检(jian)验(yan)交接(jie),确保出(chu)厂产品(pin)(pin)质(zhi)(zhi)量(liang)(liang),建(jian)立产品(pin)(pin)质(zhi)(zhi)量(liang)(liang)追溯体(ti)系,产品(pin)(pin)质(zhi)(zhi)量(liang)(liang)档案保留3年(nian)以上。

(二)加快技(ji)(ji)术(shu)创(chuang)新。以机(ji)制砂石的(de)(de)颗粒整形、级(ji)配调(diao)整及节能(neng)降(jiang)耗、综(zong)合利(li)用等关键技(ji)(ji)术(shu)和(he)工(gong)(gong)艺为(wei)重(zhong)点(dian),鼓励企业(ye)进(jin)行技(ji)(ji)术(shu)创(chuang)新和(he)技(ji)(ji)术(shu)改造。加强(qiang)装备、工(gong)(gong)艺与(yu)岩石匹配性研究开发,加大对破碎(sui)等关键装备研发投(tou)入。提高制造工(gong)(gong)艺装备的(de)(de)自动化(hua)、机(ji)械化(hua)程(cheng)度,推广使用变频、智能(neng)控制等节能(neng)技(ji)(ji)术(shu),袋式除尘等减排技(ji)(ji)术(shu),尾矿(kuang)利(li)用等综(zong)合利(li)用技(ji)(ji)术(shu)。整合上(shang)下游(you)的(de)(de)创(chuang)新资源,搭(da)建(jian)行业(ye)技(ji)(ji)术(shu)创(chuang)新和(he)交流平台。

(三)推进(jin)智能制造。推动互联网、大(da)数据、人工(gong)智能等(deng)在机(ji)制砂(sha)石(shi)(shi)行业(ye)应用,提升(sheng)智能监控、环(huan)(huan)境(jing)监测(ce)等(deng)水(shui)(shui)平。开发(fa)和(he)推广(guang)适合砂(sha)石(shi)(shi)骨料行业(ye)的(de)智能机(ji)械设(she)备(bei)、控制系统、检(jian)测(ce)设(she)备(bei)。提高砂(sha)石(shi)(shi)颗粒形状、大(da)小及分布的(de)控制能力,稳定提升(sheng)砂(sha)石(shi)(shi)产品(pin)颗粒级配、力学(xue)强度和(he)化(hua)学(xue)组分等(deng)性(xing)能,降低有害杂质含量。促进(jin)建设(she)数字(zi)矿山,打造集破碎、粉尘收集、废水(shui)(shui)处理、物料储(chu)运、智能监控、环(huan)(huan)境(jing)检(jian)测(ce)等(deng)于一体(ti)化(hua)的(de)数字(zi)化(hua)、柔性(xing)化(hua)的(de)智能工(gong)厂。

三、优化(hua)产业结构促进产业融合(he)

(一(yi))优(you)化结构布局。结合(he)(he)区(qu)域资(zi)源(yuan)(yuan)条件、市场需(xu)求和(he)(he)交(jiao)通物流等(deng),科学规(gui)划,合(he)(he)理布局,利用(yong)现代化技术(shu)装备建(jian)设(she)绿(lv)色环(huan)保机制砂石生产基地。加强资(zi)源(yuan)(yuan)整合(he)(he),推进资(zi)源(yuan)(yuan)利用(yong)的规(gui)模化、集约(yue)化。优(you)先支持在京津冀、长三(san)角、珠三(san)角等(deng)环(huan)境敏感(gan)区(qu)域和(he)(he)国务院(yuan)规(gui)定的国家生态文明试验区(qu),充分利用(yong)建(jian)筑废弃物和(he)(he)尾矿等(deng)当地固废资(zi)源(yuan)(yuan)生产机制砂石,统筹考虑园区(qu)化发展(zhan),加快第一(yi)二三(san)产业(ye)融合(he)(he)发展(zhan)。

(二)提高(gao)集(ji)中度。鼓励机(ji)制砂石企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)开展技(ji)术(shu)(shu)、业(ye)(ye)(ye)(ye)态和商业(ye)(ye)(ye)(ye)模(mo)式(shi)协同创新(xin),以资源、资本、技(ji)术(shu)(shu)、品牌等为(wei)纽带,加强与矿山、装(zhuang)(zhuang)备及(ji)水泥、混(hun)凝土(tu)等企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)联合(he),推进兼并重组,延伸健全产(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)链,提升生产(chan)集(ji)中度,打造管理先进、技(ji)术(shu)(shu)装(zhuang)(zhuang)备精良、质(zhi)量可靠、本质(zhi)安全、污染防治好(hao)、品牌美(mei)誉(yu)度高(gao)的(de)跨(kua)区域砂石企(qi)业(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)团,在(zai)经营中压减(jian)改造机(ji)制砂石落后(hou)产(chan)能(neng)。

(三)加强上下游(you)(you)联(lian)动。强化需求牵引,发展高性能混凝(ning)(ning)土(tu)或重点工(gong)程所(suo)(suo)需高品(pin)质砂石骨料(liao)(liao),以及(ji)污水处理(li)、耐(nai)磨地坪等工(gong)程所(suo)(suo)属专用砂石骨料(liao)(liao)。推进原(yuan)料(liao)(liao)标(biao)准(zhun)(zhun)化、建材(cai)部品(pin)化,加强产业链上下游(you)(you)融合发展。强化砂石标(biao)准(zhun)(zhun)与混凝(ning)(ning)土(tu)及(ji)制品(pin)标(biao)准(zhun)(zhun)的(de)(de)联(lian)动,完(wan)善提(ti)升适(shi)应混凝(ning)(ning)土(tu)发展要求的(de)(de)砂石骨料(liao)(liao)标(biao)准(zhun)(zhun)体系(xi)。

四、推进绿色制(zhi)造提升本质安(an)全

(一)推进绿色制造。加强(qiang)机制砂(sha)石企(qi)业的环(huan)境管理,推进清(qing)洁生(sheng)产(chan)。砂(sha)石生(sheng)产(chan)企(qi)业要(yao)配(pei)套建设抑尘(chen)(chen)收(shou)尘(chen)(chen)、水(shui)处理和降噪措施(shi),防治无组织排放。要(yao)回(hui)收(shou)再利用废(fei)水(shui)、细(xi)粉和沉淀(dian)泥浆,做到粉尘(chen)(chen)、废(fei)水(shui)“近零排放”,实现绿色、低(di)碳(tan)、循(xun)环(huan)发展。要(yao)提(ti)高设备整体能(neng)效水(shui)平(ping),降低(di)单位产(chan)品的综合能(neng)耗,鼓励有(you)条件的企(qi)业实施(shi)输(shu)送(song)带势能(neng)发电。

(二)发(fa)展(zhan)循(xun)环(huan)经济。鼓(gu)(gu)励(li)利(li)用(yong)(yong)尾矿(kuang)、建筑废(fei)弃物和(he)石(shi)料(liao)等(deng)加工生产砂(sha)(sha)石(shi)骨料(liao),节约(yue)一次(ci)天然(ran)矿(kuang)产资(zi)源(yuan)(yuan)。规范河(he)道(dao)砂(sha)(sha)石(shi)资(zi)源(yuan)(yuan)管理,鼓(gu)(gu)励(li)河(he)卵石(shi)机制砂(sha)(sha)石(shi)与河(he)道(dao)疏浚统(tong)筹(chou)结(jie)合(he)。不断提(ti)高工业(ye)固(gu)体(ti)废(fei)物再(zai)生利(li)用(yong)(yong)的比例(li)。鼓(gu)(gu)励(li)对废(fei)弃石(shi)矿(kuang)进(jin)行恢复治理,发(fa)展(zhan)循(xun)环(huan)经济。综(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)砂(sha)(sha)石(shi)生产中的石(shi)粉(fen)和(he)泥(ni)粉(fen)等(deng)生产水(shui)泥(ni)、墙体(ti)材料(liao)、砂(sha)(sha)浆、环(huan)保透(tou)水(shui)砖等(deng)产品,实现砂(sha)(sha)石(shi)企(qi)业(ye)废(fei)水(shui)、固(gu)体(ti)废(fei)弃物的循(xun)环(huan)综(zong)合(he)再(zai)利(li)用(yong)(yong),提(ti)高资(zi)源(yuan)(yuan)利(li)用(yong)(yong)率和(he)附加值。

(三)推进绿(lv)(lv)色(se)矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)。按照绿(lv)(lv)色(se)矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)建(jian)设规(gui)范规(gui)划和设计机(ji)制(zhi)砂石矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)。对(dui)正在开采(cai)的矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan),坚(jian)持(chi)“边治(zhi)理(li),边恢(hui)复,边开采(cai),边生(sheng)产”原则,加强矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)修复绿(lv)(lv)化,减尘(chen)抑尘(chen),实现绿(lv)(lv)色(se)发(fa)展与生(sheng)态(tai)经济同进步(bu)。对(dui)违(wei)反资源环境法(fa)律法(fa)规(gui)、规(gui)划,污染环境、破坏生(sheng)态(tai)、乱采(cai)滥挖的露天矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan),要依(yi)(yi)法(fa)予以关闭(bi)(bi)。对(dui)污染治(zhi)理(li)不规(gui)范的露天矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan),要依(yi)(yi)法(fa)责令停产整(zheng)治(zhi),整(zheng)治(zhi)完成并验收合格(ge)后方可恢(hui)复生(sheng)产,对(dui)拒不停产或擅(shan)自恢(hui)复生(sheng)产的,要依(yi)(yi)法(fa)强制(zhi)关闭(bi)(bi)。环境敏(min)感区域内原则上禁(jin)止新(xin)建(jian)露天矿(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)(shan)(shan)(shan)建(jian)设项(xiang)目。

(四)优化(hua)砂(sha)石(shi)(shi)运输结构。发展推广集装箱(xiang)多(duo)式联运,推行砂(sha)石(shi)(shi)公路(lu)(lu)转(zhuan)铁(tie)路(lu)(lu)、水路(lu)(lu)运输。有(you)条件的砂(sha)石(shi)(shi)企业(ye)要加(jia)快建设封(feng)闭式运输皮带廊,尽可能(neng)利用(yong)已有(you)铁(tie)路(lu)(lu)专用(yong)线(xian)和(he)岸(an)线(xian)码(ma)头运输能(neng)力(li),并利用(yong)信(xin)息化(hua)手段(duan)实现对运输的全程监管,构建绿色(se)(se)物流和(he)绿色(se)(se)供应链(lian)。逐(zhu)步减少(shao)砂(sha)石(shi)(shi)公路(lu)(lu)运输量,不断提高砂(sha)石(shi)(shi)集装箱(xiang)多(duo)式联运占比。

(五(wu))提升本质安(an)全(quan)水(shui)平(ping)(ping)。落实(shi)企业(ye)(ye)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)产(chan)主体(ti)责任,建(jian)立(li)健全(quan)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)产(chan)责任制和(he)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)产(chan)规章制度,严(yan)格建(jian)设项目安(an)全(quan)管理,推进安(an)全(quan)标准化建(jian)设,依法参加工(gong)伤保险。完善矿(kuang)山开采(cai)、石料(liao)搬运和(he)破碎、物料(liao)筛(shai)分和(he)转运等工(gong)序的安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)产(chan)及职业(ye)(ye)病(bing)防护措施,开发(fa)采(cai)用自(zi)控水(shui)平(ping)(ping)高的工(gong)艺和(he)装备,从源(yuan)头上提升本质安(an)全(quan)水(shui)平(ping)(ping)。

五、保障措施

(一(yi))加强组织领导。各级工业和(he)信息化主管部(bu)门要切实加强对(dui)机(ji)制砂石行业的指导和(he)管理(li),强化合理(li)规(gui)划布局,严(yan)格(ge)执行相关政策,加强部(bu)门协调,推动产(chan)业政策与绿色发展、科技创新、自然(ran)资源、生(sheng)态环境、安全生(sheng)产(chan)、城乡建设、财税金(jin)融等政策联动,形成有利于(yu)机(ji)制砂石行业高质(zhi)量(liang)健康可持续发展的工作格(ge)局。

(二)改进行(xing)业(ye)管理。各省市区可(ke)根(gen)据(ju)本(ben)地(di)区实际,制(zhi)定(ding)发布本(ben)地(di)区机(ji)制(zhi)砂(sha)石行(xing)业(ye)规(gui)范(fan)条件,在规(gui)划布局、工(gong)艺装(zhuang)备(bei)、产品质量、能(neng)源消(xiao)耗、清洁(jie)生(sheng)产、综合利(li)用、安全生(sheng)产和履行(xing)企业(ye)社会(hui)责任等方(fang)面明确(que)从业(ye)要求。同时(shi),会(hui)同相关(guan)部门加大监督检查力度,坚决杜绝(jue)无证开采(cai)、乱(luan)采(cai)乱(luan)挖等违法现象(xiang),从源头打击“假冒伪(wei)劣(lie)”砂(sha)石产品。

(三)完善配套(tao)政(zheng)策。支持(chi)(chi)社会资(zi)(zi)(zi)本(ben)参(can)与行业关键共性技(ji)术(shu)与装备研发,推(tui)进(jin)联(lian)合重组。运(yun)用综合标准(zhun)依法依规淘汰(tai)安全、环保、能耗、质量和技(ji)术(shu)不达(da)标的落后产能。支持(chi)(chi)综合利(li)用建筑废弃物、尾矿等(deng)二次资(zi)(zi)(zi)源(yuan)生产机制(zhi)砂石,推(tui)进(jin)完善废弃资(zi)(zi)(zi)源(yuan)回收转运(yun)体(ti)系。鼓励企业开(kai)发建设绿色矿山和修复绿化(hua)再利(li)用资(zi)(zi)(zi)源(yuan)枯竭矿山。

(四)发挥协会作用。建(jian)立并(bing)完善砂(sha)石行(xing)业(ye)经济运行(xing)统计制度,监(jian)测行(xing)业(ye)经济运行(xing)情况,发布行(xing)业(ye)发展情况报(bao)告。发挥行(xing)业(ye)组织作用,加强(qiang)行(xing)业(ye)自律,反(fan)映行(xing)业(ye)诉求,维(wei)护(hu)企(qi)业(ye)合(he)法权(quan)益,增强(qiang)企(qi)业(ye)社会责任,维(wei)护(hu)市场秩(zhi)序,防止恶性竞(jing)争。开(kai)展技(ji)术交流和人(ren)员培(pei)训(xun),提高从业(ye)队伍综(zong)合(he)素质(zhi)和能力。推进国际(ji)交流和合(he)作,搭建(jian)砂(sha)石企(qi)业(ye)走(zou)出(chu)去平台(tai)。

(五)完善标(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)规范。依据行业技术进步和(he)经济社会发展的(de)新要求,适时制(zhi)(zhi)修订(ding)机制(zhi)(zhi)砂石,特别(bie)是高品质(zhi)砂石骨料的(de)产(chan)品、检测、装备、环(huan)保、安全以及生产(chan)、使(shi)用等相关标(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)和(he)规范。协调上下(xia)游的(de)相关质(zhi)量标(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)、检验方法(fa)和(he)质(zhi)量文(wen)件,完善机制(zhi)(zhi)砂石标(biao)准(zhun)(zhun)(zhun)体系。



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